การควบคุมทางการเมืองที่มีต่อกลไกรัฐ : ศึกษากรณีกรมตำรวจ

Abstract

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อทราบถึงลักษณะการควบคุมทางการเมืองต่อระบบราชการ กรมตำรวจ และการเปรียบเทียบการควบคุมของนักการเมืองฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านการศึกษาครั้งนี้พบว่า ประการที่ 1 การควบคุมโดยทางการบริหารมีผลมากกว่าการควบคุม ทางด้านนิติบัญญัติ กล่าวคือ การควบคุมทางการบริหารนั้นเป็นการควบคุมทางด้านนโยบายและผู้บริหาร ควบคุมในฐานะเจ้ากระทรวง ทำให้สามารถใช้อำนาจอิทธิพลโดยตรงต่อการบริหารงาน ตัวอย่างเช่น อำนาจการแต่งตั้งโยกย้าย ประการที่ 2 นักการเมืองฝ่ายรัฐบาลสามารถควบคุมกรมตำรวจได้มากกว่าฝ่ายค้าน สาเหตุเนื่องมาจาก ฝ่ายบริหารเป็นผู้กำหนดนโยบาย ส่วนฝ่ายค้านเป็นเพียงผู้ควบคุม ติดตามและ ตรวจสอบการดำเนินงานเท่านั้น การควบคุมของฝ่ายค้านที่มีผลรุนแรงมากที่สุดคือ การเปิดอภิปรายทั่วไป เพื่อลงมติไม่ไว้วางใจ ส่วนการตั้งกระทู้ถามนั้น มีผลเพียงเล็กน้อยเท่านั้น ประการที่ 3 การควบคุมทางการเมืองต่อกลไกรัฐผ่านกระบวนการบริหารมีปัญหาเกี่ยวกับประสิทธิผลในเรื่องการบริหารงานกรมตำรวจที่ติดยึดอยู่กับระบบราชการ ความไม่ชัดเจนของนโยบาย กลไกไม่มีความจริงใจและ ต่อเนื่อง ขาดการติดตามประเมินผล