อำนาจการสอบสวนของเจ้าพนักงานสรรพากรในความผิดอาญาเกี่ยวกับภาษีอากร

Abstract

ประมวลรัษฎากรมีการกำหนดองค์ประกอบการกระทำความผิด และโทษทางอาญาเอาไว้จึงเป็นกฎหมายอาญาประเภทหนึ่ง แต่อย่างไรก็ดีการกระทำความผิดอาญาเกี่ยวกับภาษีอากรตามประมวลรัษฎากรนั้นยังคงมีความแตกต่างกับการกระทำความผิดอาญาทั่วไป กล่าวคือ การกระทำความผิดอาญาเกี่ยวกับภาษีอากรนั้นไม่มุ่งเน้นกระทำต่อชีวิตและร่างกาย แต่มุ่งเน้นต่อทรัพย์สินเป็นหลักโดยใช้ความรู้ความสามารถและความชำนาญในระบบภาษี เช่น หลีกเลี่ยงภาษี ฉ้อโกงทางภาษี เป็นต้น ดังนั้นการกระทำความผิดอาญาเกี่ยวกับภาษีอากรจึงเป็นอาชญากรรมทางเศรษฐกิจประเภทหนึ่ง อำนาจการสอบสวนคดีอาญาเกี่ยวกับภาษีอากรของเจ้าพนักงานตำรวจจะเกิดขึ้นได้โดยการร้องทุกข์จากเจ้าพนักงานสรรพากรทั้งนี้ภายใต้บังคับของประกาศคณะปฏิวัติฉบับที่ 8 ระบบการสอบสวนคดีอาญาเกี่ยวกับภาษีอากรดังกล่าวได้ก่อให้เกิดปัญหาทั้งในชั้นเจ้าพนักงานสรรพากรและเจ้าพนักงานตำรวจ โดยมีทั้งปัญหาข้อกฎหมายและปัญหาการบังคับใช้กฎหมาย เช่น การจำกัดอำนาจในการเริ่มดำเนินคดีอาญาของเจ้าพนักงานตำรวจ การรั่วไหลของพยานหลักฐาน การติดต่อประสานงานระหว่างเจ้าพนักงานสรรพากรและเจ้าพนักงานตำรวจ เป็นต้น การแก้ไขปัญหาการสอบสวนดังกล่าวข้างต้น จึงควรรูปแบบการสอบสวนที่แตกต่างกันตามประเภทคดีตามลำดับดังนี้ ประเภทที่ 1.การกระทำความผิดอาญาเกี่ยวกับภาษีอากรซึ่งเป็นกรรมเดียวแต่ผิดกฎหมายหลายบท ควรใช้รูปแบบการสอบสวนของกรมสอบสวนคดีพิเศษมาปรับใช้เพราะคดีประเภทนี้ส่วนใหญ่เป็นการกระทำความผิดที่มีโทษทั้งตามประมวลกฎหมายอาญาและประมวลรัษฎากร ดังนั้นจึงควรนำระบบการสอบสวนของกรมสอบสวนคดีพิเศษมาปรับใช้ โดยการให้ทั้งเจ้าพนักงานตำรวจและเจ้าพนักงานสรรพากรร่วมกันสอบสวนความผิดอาญาประเภทนี้ ประเภทที่ 2.การกระทำความอาญาเกี่ยวกับภาษีอากรซึ่งเป็นกรรมเดียวผิดกฎหมายบทเดียว เช่น การกระทำความผิดตามมาตรา 3 ทวิ แห่งประมวลรัษฎากร เป็นการกระทำความผิดที่เป็นกรรมเดียวและผิดกฎหมายตามประมวลรัษฎากรเพียงบทเดียว ถ้าผู้กระทำความผิดไม่ยอมรับชำระค่าปรับตามที่เจ้าพนักงานสรรพากรเปรียบเทียบ ก็ควรให้เจ้าพนักงานสรรพากรมีอำนาจสอบสวนความผิดนั้นทันที