การควบคุมกรรมการเพื่อการพัฒนาระบบธนาคารพาณิชย์

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายที่จะแสดงถึงความเป็นมาของกฎหมายที่ควบคุมกรรมการของธนาคารพาณิชย์ นับตั้งแต่เริ่มมีการก่อตั้งธนาคารพาณิชย์ในประเทศไทยจนกระทั่งถึงปัจจุบัน ในอดีตรัฐบาลได้ให้ความช่วยเหลือธนาคารพาณิชย์ที่ประสบปัญหาซึ่งปัญหาธนาคารดังกล่าวนั้นส่วนหนึ่งมาจากกรรมการของธนาคารนั่นเอง วิทยานิพนธ์นี้ประกอบด้วยบทวิเคราะห์ว่าด้วยกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันนั้นเพียงพอที่จะควบคุมกรรมการของธนาคารพาณิชย์หรือไม่ การศึกษาได้ทำขึ้นด้วยจุดประสงค์ที่จะป้องกันมิให้ธนาคารพาณิชย์จะต้องได้รับความเสียหายและเพื่อพัฒนาระบบธนาคารพาณิชย์ในประเทศไทย การค้นคว้าได้ครอบคลุมตั้งแต่ความเป็นมาในการร่างกฎหมายนับแต่การก่อตั้งธนาคารพาณิชย์ในประเทศไทยจนถึงขั้นที่กฎหมายพัฒนาไปจนมีการควบคุมธนาคารพาณิชย์และกรรมการโดยแหล่งที่มาของข้อมูลในการค้นคว้ารวมถึงราชกิจจานุเบกษา รายงานการประชุมของรัฐสภาและคณะกรรมการกฤษฎีกาในการร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ตำรา วิทยานิพนธ์ ตลอดจนวารสารต่าง ๆ การวิเคราะห์นั้นมีพื้นฐานมาจากการเปรียบเทียบกฎหมายของประเทศไทย สหรัฐอเมริกา และฮ่องกง วิทยานิพนธ์นี้ได้รวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากการสัมภาษณ์นักวิชาการ, เจ้าหน้าที่ธนาคารแห่งประเทศไทย และเจ้าหน้าที่ของธนาคารพาณิชย์ โดยจัดกลุ่มความคิดออกมาเป็นหมวดหมู่ และท้ายที่สุดได้นำข้อมูลทั้งหลายมาวิเคราะห์ร่วมกัน ผลของการศึกษาพบว่าปัจจุบันมีบทบัญญัติกฎหมายควบคุมกรรมการไว้มากมาย แต่จากการศึกษามีข้อเสนอแนะว่าควรมีการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายเหล่านั้นบางประการ เพื่อก่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการนำมาใช้ และเพื่อสร้างมูลเหตุจูงใจให้กรรมการในการทำงานเพื่อผลประโยชน์ของส่วนรวม นอกจากมีกฎหมายควบคุมกรรมการแล้วธนาคารแห่งประเทศไทยควรจะปรับปรุงการตรวจสอบวิธีการปฏิบัติงานของธนาคารพาณิชย์ให้รัดกุมยิ่งขึ้น