การใช้พื้นที่อาคารราชการ กรณีศึกษาศูนย์บริหารราชการจังหวัดอำนาจเจริญ

Abstract

ศูนย์บริหารราชการจังหวัดอำนาจเจริญ สร้างมาตั้งแต่ พ.ศ.2539 เพื่อรวมหน่วยงานราชการไว้ในสถานที่เดียวกัน แต่ต่อมามีการก่อสร้างและวางแผนสร้างอาคารเฉพาะหน่วยงานเพิ่มขึ้น จึงมีวัตถุประสงค์จะศึกษาการใช้พื้นที่และปัญหาที่เกิดขึ้น เพื่อเป็นแนวทางในการปรับปรุงอาคารที่มีอยู่เดิม และการก่อสร้างอาคารใหม่ โดยใช้วิธีการสำรวจ สังเกตการณ์ และสัมภาษณ์ข้าราชการที่เกี่ยวข้อง ศูนย์บริหารราชการจังหวัดอำนาจเจริญ ประกอบด้วยอาคารศูนย์บริหารราชการ เป็นอาคารหลัก และอาคารหอประชุมพญานาครินทร์ เป็นอาคารประกอบ พื้นที่รวมทั้งสองอาคาร เท่ากับ 21,400 ตารางเมตร แต่เป็นพื้นที่สุทธิใช้งานได้เพียง 14,312 ตารางเมตร แบ่งเป็นพื้นที่ทำงาน 6,514 ตารางเมตร และพื้นที่สนับสนุน 7,798 ตารางเมตร ปัจจุบันเป็นที่ทำการของ 43 หน่วยงาน มีข้าราชการทำงานรวม 688 คน จากการสำรวจพบว่า 17 หน่วยงานมีพื้นที่เพียงพอแล้ว อีก 18 หน่วยงานมีพื้นทำงานเพียงพอ แต่พื้นที่สนับสนุนไม่เพียงพอ มีเพียง 8 หน่วยงานที่ต้องการทั้งพื้นที่ทำงานและพื้นที่สนับสนุน สำหรับหน่วยงานที่ต้องการพื้นที่สนับสนุนนั้น บางหน่วยงานมีหน้าที่ในการบริการประชาชน จึงต้องการพื้นที่รองรับประชาชนที่เข้ามาติดต่อครั้งละจำนวนมาก หลายหน่วยงานต้องการพื้นที่เก็บเอกสาร ที่ไม่สามารถทำลายได้ภายใน 10 ปี นอกจากนี้ยังพบว่า หลายหน่วยงานได้เปลี่ยนพื้นที่ทำงาน เป็นพื้นที่จัดเก็บเอกสาร เก็บวัสดุเครื่องใช้ พื้นที่ต้อนรับและพักคอย และประชุม หลายหน่วยงานจึงได้ก่อสร้างหรือวางแผนจะก่อสร้างอาคารเฉพาะหน่วยงาน เพื่อเพิ่มพื้นที่เก็บเอกสารเป็นหลัก รองลงมาคือพื้นที่ต้อนรับและพักคอย รวมทั้งพื้นที่เก็บวัสดุเครื่องใช้ พื้นที่ประชุม และพื้นที่สำหรับคนพิการ หากคำนวณพื้นที่ทำงานต่อคน ตามมาตรฐานกรมโยธาธิการและการผังเมือง พบว่ามีความต้องการพื้นที่ทำงานเพียง 4,993 ตารางเมตร ซึ่งต่อไปยังจะมีพื้นที่ทำงานเพิ่มมากขึ้น เมื่อสำนักงานประกันสังคม สำนักงานจัดหางาน และสำนักงานศูนย์คุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง ย้ายออกไปใช้อาคารเฉพาะหน่วยงาน ที่จะก่อสร้างแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2560 การศึกษาครั้งนี้จึงมีข้อสรุปว่า ศูนย์บริหารราชการจังหวัดอำนาจเจริญ แม้จะมีพื้นที่ทำงานเพียงพอ แต่ยังขาดพื้นที่สนับสนุน จึงมีข้อเสนอแนะว่า เมื่อมีหน่วยงานโยกย้ายออก ให้ปรับพื้นที่ทำงานเดิม เป็นพื้นที่สนับสนุนของหน่วยงานที่ยังคงอยู่ หากมีแผนการก่อสร้างอาคารเพิ่ม ให้สร้างอาคารเก็บเอกสาร วัสดุ และครุภัณฑ์ และอาคารศูนย์ปฏิบัติการ สำหรับหน่วยงานที่มีภาระหน้าที่ในการบริการประชาชน เพื่อเป็นการแก้ปัญหาพื้นที่สนับสนุนไม่เพียงพอ ทั้งยังเป็นดำเนินการตามผังแม่บทศูนย์ราชการที่ เคยกำหนดให้มีการก่อสร้างอาคารเก็บเอกสารเป็นอาคารประกอบ รวมทั้งในการก่อสร้างอาคารใหม่ ให้ผู้ออกแบบจัดเตรียมพื้นที่สนับสนุนให้เพียงพอต่อไป